環(huán)境影響評(píng)價(jià)，也就是建設(shè)項(xiàng)目中經(jīng)常講到的環(huán)評(píng)，是項(xiàng)目建設(shè)必須進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，主要是調(diào)查研究項(xiàng)目周邊環(huán)境，分析周邊環(huán)境對(duì)項(xiàng)目的影響和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的影響。所有可能對(duì)環(huán)境造成影響的建設(shè)項(xiàng)目，都是必須要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。

通俗說就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，天津規(guī)劃環(huán)境跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告，并提出污染防治對(duì)策和措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一種過程，天津規(guī)劃環(huán)境跟蹤評(píng)價(jià)，這種過程重點(diǎn)在決策和開發(fā)建設(shè)活動(dòng)開始前，體現(xiàn)出環(huán)境影響評(píng)價(jià)的預(yù)防功能。

怎樣判斷建設(shè)項(xiàng)目是否存在“未批先建”情形?

怎樣判斷建設(shè)項(xiàng)目是否存在“未批先建”情形？

“未批先建”是指，建設(shè)單位在還沒有辦好環(huán)評(píng)手續(xù)之前，就擅自開工建設(shè)的行為。

除火電、水電和電網(wǎng)項(xiàng)目外，建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)是指，建設(shè)項(xiàng)目的性工程正式破土開槽開始施工，在此以前的準(zhǔn)備工作，如地質(zhì)勘探、平整場(chǎng)地、拆除舊有建筑物、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路、通水、通電等不屬于開工建設(shè)。

火電項(xiàng)目開工建設(shè)是指，主廠房基礎(chǔ)墊層澆筑方混凝土；電網(wǎng)項(xiàng)目中變電工程和線路工程開工建設(shè)是指，主體工程基礎(chǔ)開挖和線路基礎(chǔ)開挖；水電項(xiàng)目籌建及準(zhǔn)備期相關(guān)工程按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的通知》（環(huán)辦〔2012〕4號(hào)）執(zhí)行。

從這里可以看出，環(huán)評(píng)領(lǐng)域的開工建設(shè)并不包含地質(zhì)探勘、場(chǎng)地平整、三通一平、拆除建筑等，這與住建等領(lǐng)域、生活經(jīng)驗(yàn)中認(rèn)為的開工建設(shè)，甚至生態(tài)環(huán)境部門自己的土壤調(diào)查業(yè)務(wù)的開工建設(shè)，都是不一樣的。

哪些建設(shè)項(xiàng)目（企業(yè)）需要開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)？

在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。具體由生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》規(guī)定。

這句話說明了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的對(duì)象是對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，天津規(guī)劃環(huán)境跟蹤評(píng)價(jià)費(fèi)用，這也是制定分類管理名錄的初衷。所以，如果某個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)類別難以判斷時(shí)，可以回到這個(gè)出發(fā)點(diǎn)來考慮：按常理，對(duì)環(huán)境沒什么影響的，能免則免；反之，該嚴(yán)則嚴(yán)。

目前現(xiàn)行有效的文件為《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（令 第44號(hào)）、關(guān)于修改《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》部分內(nèi)容的決定（生態(tài)環(huán)境部令 號(hào)）。

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