什么是全過程工程咨詢管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

  改革開放以來，我國工程咨詢服務(wù)市場化快速發(fā)展，形成了化的咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)了我國工程咨詢服務(wù)化水平提升。隨著我國固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)水平逐步提高，為更好地實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)意圖，投資者或建設(shè)單位在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營過程中，建設(shè)全過程工程咨詢管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對綜合性、跨階段、一體化的全過程工程咨詢管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)需求日益增強(qiáng)。為深化工程領(lǐng)域咨詢服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與固定資產(chǎn)投資及工程建設(shè)活動(dòng)，提供高質(zhì)量智力技術(shù)服務(wù)，工程咨詢市場供需矛盾，咨詢服務(wù)組織實(shí)施方式，大力發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)模式，提升投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營效率，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（建市監(jiān)函〔2018〕9號(hào)）提出，全過程工程咨詢服務(wù)是對工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行（或稱運(yùn)營）的全生命周期提供包含設(shè)計(jì)和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。

  全過程工程咨詢管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有三大特點(diǎn)。一是全過程，在項(xiàng)目全生命周期持續(xù)提供工程咨詢服務(wù)；二是集成化，整合項(xiàng)目建設(shè)過程中所需的全過程工程項(xiàng)目管理咨詢、決策咨詢，工程勘察、工程設(shè)計(jì)、采購服務(wù)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、運(yùn)營維護(hù)咨詢、BIM咨詢及其他咨詢，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目組織，管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等一體化；三是多方案，全過程工程咨詢管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采用多種組織模式，為項(xiàng)目提供局部或整體多種解決方案。

  明確全過程工程咨詢管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用范圍。投資、國有資金投資新建項(xiàng)目應(yīng)采用全過程工程咨詢模式組織建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求委托工程咨詢企業(yè)提供包含投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等咨詢業(yè)務(wù)的全過程工程咨詢服務(wù)，自主確定全過程工程咨詢的組合方式。

  規(guī)范全過程工程咨詢招標(biāo)活動(dòng)。建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、委托內(nèi)容、服務(wù)需求等依法設(shè)立人資質(zhì)、資格和業(yè)績條件，自主確定聯(lián)合體、咨詢業(yè)務(wù)分包、委派招標(biāo)人代表進(jìn)入評標(biāo)等事項(xiàng)。全過程工程咨詢管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所包含的各項(xiàng)咨詢服務(wù)中有任一項(xiàng)屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式。全過程工程咨詢評標(biāo)內(nèi)容應(yīng)包含咨詢服務(wù)方案。建設(shè)單位可要求人提供設(shè)計(jì)方案，并在招標(biāo)公告中明確給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。房屋建筑項(xiàng)目評標(biāo)內(nèi)容包括設(shè)計(jì)方案的，評標(biāo)應(yīng)有注冊建筑師參與。推進(jìn)全過程工程咨詢招全流程電子化，實(shí)行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

  提高全過程工程咨詢管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量。工程咨詢企業(yè)應(yīng)按合同約定完成咨詢業(yè)務(wù)，并對咨詢成果的數(shù)據(jù)真實(shí)性、有效性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。以聯(lián)合體形式中標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)與聯(lián)合體簽訂全過程咨詢合同，明確聯(lián)合體牽頭單位和各方權(quán)利義務(wù)。工程咨詢企業(yè)應(yīng)積極采用建筑信息模型(BIM)、裝配式建筑等先進(jìn)技術(shù)，提升咨詢服務(wù)質(zhì)量。實(shí)行全過程工程咨詢費(fèi)用市場定價(jià)。全過程工程咨詢費(fèi)用由甲乙雙方根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度、服務(wù)范圍、內(nèi)容和期限等進(jìn)行約定，可按工程概算的一定比例計(jì)取，也可按各專項(xiàng)費(fèi)用疊加后再增加相應(yīng)管理費(fèi)用計(jì)取。投資、國有資金投資的全過程工程咨詢費(fèi)用應(yīng)納入項(xiàng)目預(yù)算，在工程總投資中列支。對按照工程咨詢企業(yè)提出并落實(shí)的合理化建議所節(jié)省的投資額，建設(shè)單位應(yīng)提取一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

全過程工程咨詢管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)進(jìn)入壁壘

  資質(zhì)是全過程工程咨詢管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)獲取并開展咨詢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。首先，工程咨詢涉及細(xì)分行業(yè)眾多，需要單項(xiàng)或綜合，由于須滿足注冊資本、從業(yè)資格人員數(shù)量、項(xiàng)目歷史業(yè)績及營業(yè)收入規(guī)模等要求，因此，需要咨詢企業(yè)有一定的人才儲(chǔ)備及業(yè)績積累才滿足申請條件，尤其是設(shè)計(jì)資質(zhì)成為承接大型工程設(shè)計(jì)的行業(yè)門檻，行業(yè)內(nèi)高等級資質(zhì)的企業(yè)占比充分反映了其申請難度，同時(shí)也導(dǎo)致業(yè)內(nèi)、轉(zhuǎn)包等違規(guī)現(xiàn)象屢禁不絕。因資質(zhì)門檻本身限定了全過程工程咨詢管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和承接規(guī)模，而資質(zhì)逐步升級也需要時(shí)間周期，因此，工程咨詢機(jī)構(gòu)擁有資質(zhì)的等級和范圍，決定了其目標(biāo)市場和客戶基礎(chǔ)，成為競爭者進(jìn)入該行業(yè)的準(zhǔn)入壁壘。

  作為智力密集型行業(yè)，技術(shù)和人才的積累是全過程工程咨詢管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)市場競爭的主導(dǎo)要素之一。全過程工程咨詢管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)是否掌握了從事相關(guān)項(xiàng)目的或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，是否具備了將技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的成熟工藝，是其參與市場競爭并獲得成功的重要因素。同時(shí)，企業(yè)是否擁有掌握上述相關(guān)技術(shù)的人才，建筑全過程工程咨詢管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這些人才是否符合國家《勘察設(shè)計(jì)注冊工程師管理規(guī)定》、《咨詢工程師（投資）管理辦法》、《注冊造價(jià)工程師管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，是否具備相應(yīng)的從業(yè)資格，也是企業(yè)能否具有行業(yè)競爭力的主要因素之一。因此，專有技術(shù)、成熟工藝和相關(guān)人才資源的積累也是限制其他競爭者進(jìn)入本行業(yè)的主要壁壘之一。

由于全過程工程咨詢管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)間接影響到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，工程咨詢服務(wù)企業(yè)所擁有的行業(yè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)是業(yè)主選擇咨詢服務(wù)商時(shí)重要的參考乃至決策依據(jù)。由于工程項(xiàng)目的個(gè)體差異較大，造價(jià)全過程工程咨詢管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，涉及領(lǐng)域較廣，任何單一企業(yè)都難以做到覆蓋所有業(yè)務(wù)層面，故咨詢企業(yè)各有所長。具備在某一領(lǐng)域中成功的咨詢、設(shè)計(jì)、建造、管理、運(yùn)作等經(jīng)驗(yàn)將對工程咨詢服務(wù)企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大在該領(lǐng)域的市場份額，提升企業(yè)品牌，

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