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說環(huán)評,先說項目的報建吧,因為它屬于項目報批報建中的一環(huán)。
這里指的項目其實是固定資產(chǎn)投資,有出資不以盈利為目的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資,還有一類就是企業(yè)出資以盈利為目的的投資,這里主要有兩種大家比較熟知,一種是地產(chǎn)類、一種是生產(chǎn)制造類。報建工作主要的工作任務(wù)是完成項目開工前所需的合法、合規(guī)手續(xù)及建設(shè)竣工后的竣工備案手續(xù)。說白了,在一塊土地上完成一個鋼筋混泥土的龐然大物,萬一你投資的項目在環(huán)保、安全等方面損害了公眾的利益怎么辦,所以有關(guān)負責(zé)的設(shè)置了監(jiān)管你的法律規(guī)定,你在法律規(guī)定下面進行你的投資建設(shè)活動。
眾所周知,建設(shè)項目環(huán)評資質(zhì)行政許可事項已于2018年底正式取消。
對于此類行政許可取消事項,天津水土保持驗收,要求是“相關(guān)部門的管理職能要重點轉(zhuǎn)向制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強事中事后監(jiān)管,天津水土保持監(jiān)測,懲處違規(guī)行為,維護市場秩序”。
環(huán)評技術(shù)服務(wù)這塊細分市場,生態(tài)環(huán)境部的要求是“以質(zhì)量為、以信用為主線、以公開為手段、以監(jiān)督為保障的事中事后管理體系?!?指揮棒下,取消建設(shè)項目環(huán)評資質(zhì)審查,宗旨在激發(fā)市場活力,調(diào)動市場主體的積極性;環(huán)境監(jiān)管只是在強化,天津水土保持,無放寬之說。
環(huán)境監(jiān)測中存在的問題和建議
在環(huán)境監(jiān)測中,由于自然和人為因素的干擾限制,致使監(jiān)測頻率低、監(jiān)測點位不全等現(xiàn)象時有發(fā)生,從而使獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)不具代表性,某些監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果不能準(zhǔn)確地反映環(huán)境的實際狀況。同時,由于時間和經(jīng)費的原因,環(huán)境評價單位對環(huán)境影響評價過程中的一些監(jiān)測工作進行壓縮或省略,為了趕進度,監(jiān)測單位對于某些監(jiān)測項目的分析未嚴格按照規(guī)范進行操作,如固體廢物或土壤的監(jiān)測分析本應(yīng)在磨碎后自然狀況下進行風(fēng)干,但為了省時間而采用烘干。此外,天津水土保持評價,在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面,由于方法、技術(shù)及數(shù)據(jù)表述形式等方面的不足,造成該工作目前處于空白狀態(tài)或無實際運用價值,大多數(shù)項目的生態(tài)環(huán)境影響評價只是走形式。這些問題的存在使得監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高,不能及時、準(zhǔn)確地反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢,從而影響環(huán)境影響評價報告的質(zhì)量。
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