如何理解全過(guò)程工程咨詢服務(wù)

  全過(guò)程”涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的投資決策、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)保修等各個(gè)階段的管理服務(wù)。按階段可分為全過(guò)程工程咨詢服務(wù)和分階段咨詢。

  在發(fā)布的文件中，有兩個(gè)文件給出了“全過(guò)程”的定義。發(fā)改委《工程咨詢行業(yè)管理辦法》中對(duì)“全過(guò)程”是這樣描述的：采用多種服務(wù)方式組合，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。住建部《關(guān)于征求推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》中關(guān)于“全過(guò)程”是這樣描述的：全過(guò)程工程咨詢是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行（或稱運(yùn)營(yíng)）的全生命周期提供包含設(shè)計(jì)和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。

  “全過(guò)程”不同于以往的工程項(xiàng)目管理模式，建筑全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，它是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、信息、人才的高度融合和集約化管理，需要圍繞項(xiàng)目的投資目標(biāo)，高度整合投資決策、招標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、造價(jià)等業(yè)務(wù)資源和能力，提供全過(guò)程一體化的項(xiàng)目決策咨詢和過(guò)程管理控制服務(wù)。如果從字面上理解，造價(jià)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，就是對(duì)一個(gè)工程從設(shè)想到立項(xiàng)、從設(shè)計(jì)到施工、從試產(chǎn)到運(yùn)行期滿的建設(shè)投資全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。整個(gè)服務(wù)過(guò)程中，咨詢部門不參與其間的實(shí)體生產(chǎn)。即不接觸建筑施工（建造）和產(chǎn)品生產(chǎn)（運(yùn)營(yíng)），僅僅提供技術(shù)和管理等方面的支持（包含設(shè)計(jì)）。

全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的優(yōu)勢(shì)

  跨階段：根據(jù)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的定義就可以發(fā)現(xiàn)，全過(guò)程工程咨詢是對(duì)工程項(xiàng)目決策、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)等全階段提供全生命周期的咨詢服務(wù)。這就使得項(xiàng)目各階段的界面可以相互打破，彼此相互滲透，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目咨詢的整體性、連續(xù)性和靈活性，發(fā)揮出1 1>2的效果。

  跨組織：全過(guò)程工程咨詢單位是具有相關(guān)資質(zhì)和能力，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，提供全過(guò)程工程咨詢的獨(dú)立機(jī)構(gòu)或者聯(lián)合體。即意味著全過(guò)程工程咨詢是一個(gè)具有各咨詢單位的聯(lián)合體或者是能夠提供各咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)。它能夠打破原有組織的界面做到無(wú)縫連接又能夠有機(jī)運(yùn)行。跨人員：全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式中，不同的咨詢工程師組建團(tuán)隊(duì)，由總咨詢工程師統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，彌補(bǔ)了多個(gè)單一服務(wù)團(tuán)隊(duì)組合下可能出現(xiàn)的管理疏漏和缺陷，極大提高了服務(wù)質(zhì)量和目標(biāo)。同時(shí)，有利于激發(fā)咨詢師的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

  業(yè)主只用出一個(gè)總價(jià)合同將建設(shè)項(xiàng)目咨詢階段承包給一家或者多家組成的聯(lián)合體就可以了，這樣不僅業(yè)主不用 超成本投入，咨詢單位和可以將項(xiàng)目的前期工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，同時(shí)責(zé)任能夠明確到人。所以對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，一定會(huì)選擇全過(guò)程工程咨詢服務(wù)服務(wù)，因?yàn)槿Y可以給業(yè)主減少和降低，風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間、經(jīng)濟(jì)投入。從層面分析，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目采用全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，國(guó)有投資和投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，投資和國(guó)有投資優(yōu)先采用全過(guò)程工程咨詢，之所以要求國(guó)有投資和投資的項(xiàng)目采用全過(guò)程工程咨詢有幾點(diǎn)目的。

全過(guò)程工程咨詢服務(wù)提出時(shí)間

  全過(guò)程工程咨詢服務(wù)早在2003年提出，2017年開(kāi)始，各部門開(kāi)始頻繁出臺(tái)各類政策，敦促各地方將全過(guò)程工程咨詢?cè)缛章涞亍⒁龑?dǎo)市場(chǎng)早日完成培育。具體如下：早在2003年，建設(shè)部提及開(kāi)展對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程工程咨詢服務(wù)或若干階段的管理和服務(wù)的思路，并出臺(tái)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市【2003】30號(hào)），明確了工程管理的主要概念，這便是全過(guò)程工程咨詢的雛形。

  培育全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，建筑全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，培育一批具有國(guó)際水平的全過(guò)程工程咨詢企業(yè)。制訂全過(guò)程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本。投資工程應(yīng)帶頭推行全過(guò)程工程咨詢，鼓勵(lì)非投資工程委托全過(guò)程工程咨詢服務(wù)服務(wù)。在民用建筑項(xiàng)目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)服務(wù)”，在建筑工程全產(chǎn)業(yè)鏈中明確了“全過(guò)程工程咨詢”這一理念，投資工程將帶頭推行全過(guò)程工程咨詢，鼓勵(lì)非投資項(xiàng)目和民用建筑項(xiàng)目積極參與。因此工程技術(shù)性產(chǎn)品質(zhì)量、管理方法機(jī)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)收益等優(yōu)控制沒(méi)法完成。盡管能夠根據(jù)數(shù)次購(gòu)置工程咨詢服務(wù)包含所有工程范疇，①設(shè)計(jì)和規(guī)劃；②組織；③管理；④經(jīng)濟(jì)；⑤技術(shù)；服務(wù)內(nèi)容（）維度：全過(guò)程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容包括各方面的工程咨詢。①投資咨詢②工程勘察③工程設(shè)計(jì)④工程監(jiān)理⑤招標(biāo)代理⑥造價(jià)咨詢⑦項(xiàng)目管理等技術(shù)和管理咨詢服務(wù)。

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