2013 年 3 月， 浙江省出臺(tái)了浙江省深化行政審批制 度改革實(shí)施方案 ， 要求完成五通一平前提下的集聚區(qū)、 開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目， 取消水土保持前置審批、進(jìn)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目委托園區(qū)管委會(huì)辦理， 提高審批效率。浙江 省水利廳頒發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持 方案審批改革的實(shí)施意見 ， 提出堅(jiān)持各類園區(qū)整體編制水土保持方案、入園企業(yè)取消水保審批的改革舉措。產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域性建設(shè)類項(xiàng)目， 由園區(qū) 管委會(huì)委托符合資質(zhì)要求的編制單位， 依據(jù)相應(yīng)的控制性 詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一編制水土保持總體方案， 按照規(guī)劃審批權(quán)限， 報(bào)同級(jí)水行政主管部門審批。這就要求園區(qū)需在控制性詳 細(xì)規(guī)劃階段， 編制水土保持總體方案， 總體上控制整個(gè)園 區(qū)開發(fā)產(chǎn)生的水土流失。

在規(guī)劃階段編制水土保持總體方案， 對(duì)規(guī)劃的平面布 局和豎向布置進(jìn)行分析評(píng)價(jià)， 有利于對(duì)規(guī)劃布局提出優(yōu)化 建議; 對(duì)土石方進(jìn)行綜合平衡分析， 有利于指導(dǎo)土石方的 相互調(diào)運(yùn)利用， 減少和避免土石方無序挖填現(xiàn)象， 還可以 從水土保持角度提出園區(qū)內(nèi)各地塊的開發(fā)時(shí)序; 從水 土流失特點(diǎn)上分析， 園區(qū)類項(xiàng)目水土流失主要發(fā)生在場(chǎng)地 平整階段，水土保持規(guī)劃， 此時(shí)土地?cái)_動(dòng)面積大， 土石方挖填量也很大，

區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目水土保持方案管理。水?！?019〕160 號(hào)文 明確了區(qū)域內(nèi)水土保持方案實(shí)行承諾制或備案制管理，但在操作層面上如何實(shí)施？入駐項(xiàng)目開工前是否需要填寫水土保 持方案登記表，并向區(qū)域所在區(qū)（縣）水行政主管部門和開發(fā) 區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)備，同時(shí)細(xì)化區(qū)域水土保持措施布設(shè)？已建成區(qū)域是否需要補(bǔ)報(bào)相關(guān)水土保持方案區(qū)域評(píng)估設(shè)計(jì)文件并報(bào)批？建議除按 照相關(guān)規(guī)定開展區(qū)域水土保持評(píng)價(jià)工作外，入駐建設(shè)單位在 項(xiàng)目開工前應(yīng)當(dāng)填寫水土保持方案登記表（可由國(guó)家或省級(jí)水行政主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)格式），并向區(qū)域所在區(qū)（縣）水行政主管部門和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。為體現(xiàn)強(qiáng)監(jiān)管要求，區(qū) 域內(nèi)除已完成區(qū)域水土保持方案編制報(bào)批的項(xiàng)目外，其他已建、在建 項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報(bào)區(qū)域水土保持方案編制登記表并報(bào)備，同時(shí)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

監(jiān)測(cè)點(diǎn)區(qū)域水土流失觀測(cè)是水土保持監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)，是區(qū)域水土流失及其防治效益定量數(shù)據(jù)的直接來源，是標(biāo)定其他手段所得數(shù)據(jù)的“標(biāo)準(zhǔn)物”。布局合理、代表性強(qiáng)、功能完善的區(qū)域水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)體系，能夠測(cè)定造成水土流失的自然因素和人為活動(dòng)，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)水土流失及其防治狀況，為水土保持治理工程布局、措施設(shè)計(jì)與配置提供技術(shù)支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn) 818 個(gè)，但在布局、運(yùn)維和整體功能發(fā)揮等方面 仍 存 在 不 足: 一是監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布不盡合 理、不均衡，如全國(guó)水土保持區(qū)劃的 41 個(gè)三級(jí)分區(qū)中，有 12個(gè)尚無監(jiān)測(cè)點(diǎn); 云南省監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布不均，楚雄州的監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量占全省監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)的 25%。二是監(jiān)測(cè)點(diǎn)綜合功能性、對(duì)象代表性不強(qiáng)，如坡面徑流觀測(cè)場(chǎng)偏多( 共 316 個(gè)) ，小流域綜合觀測(cè)站偏少( 僅 95 個(gè)) ，風(fēng)蝕和凍融侵蝕監(jiān)測(cè)點(diǎn)更少( 分別為 35 個(gè)和 4 個(gè)) ; 坡面徑流場(chǎng)按照控制性試驗(yàn)的要求建設(shè)，自然屬性和原型屬性不強(qiáng)。三是運(yùn)維保障不力，設(shè)施設(shè)備多有損毀，升級(jí)改造不及時(shí)。

水土保持規(guī)劃服務(wù)機(jī)構(gòu)-紫旭節(jié)能環(huán)保由河北紫旭節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢有限公司提供。河北紫旭節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢有限公司在電感、線圈這一領(lǐng)域傾注了諸多的熱忱和熱情，紫旭節(jié)能環(huán)保一直以客戶為中心、為客戶創(chuàng)造價(jià)值的理念、以品質(zhì)、服務(wù)來贏得市場(chǎng)，衷心希望能與社會(huì)各界合作，共創(chuàng)成功，共創(chuàng)輝煌。相關(guān)業(yè)務(wù)歡迎垂詢，聯(lián)系人：姚經(jīng)理。