存在的缺陷編輯

中國(guó)的法律法規(guī)對(duì)建筑工程的勞務(wù)分包并沒有詳盡的規(guī)定，僅有建設(shè)部的部門規(guī)章《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、人院《人院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》。2005年建設(shè)部又發(fā)布了一個(gè)《建設(shè)部關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》。該意見指導(dǎo)思想意在以發(fā)展勞務(wù)企業(yè)為突破口，建設(shè)預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工公司的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，建立和完善勞務(wù)分包制度，調(diào)整全行業(yè)建筑隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)，提高勞務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)，保障工程質(zhì)量和安全。該意見的工作目標(biāo)，勞務(wù)分包協(xié)議，從2005年7月1日起，用三年的時(shí)間，勞務(wù)分包等級(jí)，在全國(guó)建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)或者其他用工企業(yè)直接吸納，“包工頭”承攬分包基本禁止，為此還提供了一系列的政策措施譬如簡(jiǎn)化建筑勞務(wù)分包企業(yè)程序、施工總承包、**承包企業(yè)用工必須辦理社會(huì)保險(xiǎn)、加強(qiáng)對(duì)承包企業(yè)“職工教育經(jīng)費(fèi)”的使用監(jiān)管，加大農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)資金投入數(shù)額等，其目的就是規(guī)范建筑工程的勞務(wù)分包。但中國(guó)的建筑工程勞務(wù)分包仍然存在諸多不完善的方面。主要原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、 規(guī)范建筑工程勞務(wù)分包的法律法規(guī)不健全。建議在《建筑法》的修訂上，充分肯定勞務(wù)分包的法律形式，明確建筑工程勞務(wù)分包中的勞務(wù)用工制度，勞務(wù)分包，嚴(yán)格禁止“包工頭”承包勞務(wù)工程。

2、 各級(jí)行政主管部門對(duì)規(guī)范建筑工程勞務(wù)分包重視不夠。建議各級(jí)政府部門加強(qiáng)勞務(wù)的管理，重視勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展，多渠道建立和發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。

3、 勞務(wù)分包制度尚不規(guī)范，從事建筑行業(yè)的勞務(wù)工人合法權(quán)利得不到有效保障。建議加強(qiáng)勞動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)勞務(wù)工人的維權(quán)意識(shí)，從各個(gè)方面健全勞務(wù)分包制度。

如何辦理施工勞務(wù)分包資質(zhì)辦理流

辦理流程

（一）、資質(zhì)申辦程序

1．建筑業(yè)企業(yè)領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

2．申請(qǐng)企業(yè)按照屬地管理的原則向所在區(qū)縣建筑業(yè)管理部門提交申請(qǐng)材料原件及復(fù)印件，區(qū)縣建筑業(yè)管理部門初審合格后報(bào)市建管處施工科；

3．施工科對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核、公示；

4．公示完成后，無異議的予以核準(zhǔn)、報(bào)省建管局備案、打印資質(zhì)zheng書。

5．施工科對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核、公示；

6．公示完成后，無異議的予以核準(zhǔn)、報(bào)省建管局備案、打印資質(zhì)zheng書。

（二）、增項(xiàng)申請(qǐng)、升級(jí)申請(qǐng)辦理程序

1．申請(qǐng)企業(yè)按照屬地管理的原則向所在區(qū)縣建筑業(yè)管理部門提交申請(qǐng)材料原件及復(fù)印件，工程勞務(wù)分包，區(qū)縣建筑業(yè)管理部門初審合格后報(bào)市建管處施工科；2．施工科對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核、公示；3．公示完成后，無異議的予以核準(zhǔn)、報(bào)省建管局備案、打印資質(zhì)zheng

書。提交材料明細(xì)

（一）、建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)表（勞務(wù)分包序列）（含電子文檔）；《申請(qǐng)表》要有技術(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷頁(yè)（插在企業(yè)負(fù)責(zé)人后），職稱在助理工程師以上。（二）附件材料

1.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

2.企業(yè)章程復(fù)印件（需附股東簽字或蓋章頁(yè)）；

3.企業(yè)法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職文件、股東大會(huì)或董事會(huì)對(duì)兩人的任命決議；兩人的職稱zheng書、shenfen證件復(fù)印件；

4.固定辦公場(chǎng)所的土地、房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃證明;

5.設(shè)備機(jī)具的購(gòu)置單據(jù)、照片;

6.企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；

7.持證上崗人員名單;

8.**技術(shù)工人職業(yè)技能崗位證書復(fù)印件和shenfen證復(fù)印件；

9.勞動(dòng)合同復(fù)印件。

從適用的法律規(guī)范來看。勞動(dòng)合同由勞動(dòng)法律規(guī)范來調(diào)整，而勞務(wù)合同由民事法律規(guī)范來調(diào)整規(guī)范。由于適用的法律不盡相同，因此在適用法律的一些基本原則上也有所不同。勞務(wù)合同在訂立和履行的過程中必須遵循民事主體地位平等的原則，而勞動(dòng)合同中的勞動(dòng)者在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，遵循平等自愿協(xié)商一致的原則，雙方的法律地位平等。在勞動(dòng)合同的履行過程中，勞動(dòng)者必須參加到用人單位的勞動(dòng)組織中去，擔(dān)任一定的職務(wù)或工種，服從用人單位的行政領(lǐng)導(dǎo)和指揮，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，雙方存在隸屬關(guān)系。

從法律責(zé)任后果來看。勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)由建筑市場(chǎng)管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理，而勞動(dòng)合同則由勞動(dòng)管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理。用人單位違反勞動(dòng)合同可能承擔(dān)行政責(zé)任、民事責(zé)任甚至責(zé)任。如，用人單位、體罰、、搜查和拘禁勞動(dòng)者的，由機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員處以15日以下罰款或者警告；構(gòu)成的依法追究責(zé)任。違反勞務(wù)合同一般只承擔(dān)民事賠償責(zé)任，而不涉及行政和責(zé)任。

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