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老舊樓宇加裝電梯,既有民生屬性,也是一項(xiàng)拉動(dòng)投資的工程。如何推進(jìn)這項(xiàng)工程,一直為多方所關(guān)注。
在電梯行業(yè)工作了近30年的日立電梯(中國(guó))有限公司(下稱“日立電梯”)工程總部總經(jīng)理徐俊杰參與了很多老舊樓宇的電梯加裝項(xiàng)目。他告訴財(cái)經(jīng)記者,錢在哪兒、鄰里間如何協(xié)調(diào)利益,舊小區(qū)加裝電梯造價(jià)多少,是電梯加裝的難點(diǎn)。
“盡管如今各地都出臺(tái)補(bǔ)貼政策,但標(biāo)準(zhǔn)不一,再加上低層住戶有時(shí)不認(rèn)同加裝的必要性,因此會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目難以推進(jìn)。而終的方式,還是中高層居民多出錢補(bǔ)貼給低層住戶?!毙炜〗苷f。
自2005年起,日立電梯就開啟了為老舊樓宇加裝電梯的業(yè)務(wù)。日立電梯的數(shù)據(jù)顯示,截至2020年5月,全國(guó)超過7300棟老舊住宅使用了日立提供的整體加裝解決方案。
2018年,河源舊小區(qū)加裝電梯,“加裝電梯”寫入當(dāng)年的《政府工作報(bào)告》:“有序推進(jìn)‘城中村’、老舊小區(qū)改造,完善配套設(shè)施,鼓勵(lì)有條件的加裝電梯?!?019年《政府工作報(bào)告》和2020年的《政府工作報(bào)告》都提及了“加裝電梯”。中國(guó)電梯協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,加裝電梯的市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到280萬臺(tái)。
雖然有大的政策鼓勵(lì),但目前各地對(duì)電梯加裝的具體政策不一,比如廣州、深圳、上海等地會(huì)對(duì)老舊樓宇加裝電梯提供5萬~20萬元不等的補(bǔ)貼。
很多城市在20多年以前,舊小區(qū)加裝電梯設(shè)計(jì)圖,生活小區(qū)都是由企事業(yè)單位自己投資建造,按一定條件分配給所屬員工居住。隨著城市發(fā)展,企事業(yè)單位改革,很多老舊小區(qū)都已經(jīng)重新規(guī)劃重建,變成了現(xiàn)在的高樓大廈,舊小區(qū)加裝電梯市場(chǎng),但是仍有大量的老舊小區(qū)保留下來。
當(dāng)時(shí)分得住房的人們,隨著時(shí)間的流逝都在慢慢變老,老舊小區(qū)四層以上的住房已經(jīng)嚴(yán)重制約了老人們正常的生活起居。雖說兒女都已在外購(gòu)置了電梯房,但很多老人依然愿意自己居住在曾經(jīng)單位分配的老房子里。
近十年老舊小區(qū)安裝電梯,解決老人上下樓問題的呼聲越來越高,也有很多地區(qū)完成了老舊小區(qū)電梯地安裝改造。但是在很多地方地實(shí)際操作過程中卻阻力重重,主要阻力來自于一樓住戶。
針對(duì)5~7層的老住宅建筑加裝電梯存在的問題,建議由政府主導(dǎo),試點(diǎn),有序推進(jìn),可選擇機(jī)關(guān)、事業(yè)單位宿舍樓作為切入,推進(jìn)多層老住宅加裝電梯工作。
(一)住戶共同分?jǐn)傎M(fèi)用。按照“誰受益,誰出資”,以及樓層受益大小等原則,協(xié)商費(fèi)用分?jǐn)偙壤餐鲑Y。居民可申請(qǐng)?zhí)崛∈褂眉友b電梯涉及專有部分的住宅專項(xiàng)維修資金和提取加裝電梯的房屋所有權(quán)人名下的住房。電梯的維護(hù)管理交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)或委托電梯制造單位或取得許可的電梯安裝、改造、維修單位進(jìn)行電梯日常維護(hù)保養(yǎng)。?
(二)政府提供適當(dāng)補(bǔ)貼。認(rèn)真貫徹《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》(〔2017〕52號(hào))和《自治區(qū)住房城快推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見〉的通知》(桂建發(fā)〔2018〕18號(hào)),把多層老住宅加裝電梯作為一項(xiàng)民心工程來抓,對(duì)該項(xiàng)工作給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政資金補(bǔ)貼,按照政府補(bǔ)貼 居民自籌 使用維修資金或政府補(bǔ)貼 企業(yè)出資 居民有償使用等模式,推動(dòng)多層住宅樓加裝電梯。?
(三)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資。用市場(chǎng)化的手段,吸納第三方資金投資,對(duì)加裝電梯實(shí)行“免費(fèi)安裝,有償使用”的政策,居民不用購(gòu)買電梯,由第三方企業(yè)建設(shè)電梯設(shè)施,并擁有電梯設(shè)施所有權(quán),為居民提供乘梯服務(wù)。居民按照一定的比例付費(fèi)使用,高層多付費(fèi)、低層少付費(fèi)、一層不付費(fèi),無需考慮其他事項(xiàng),企業(yè)負(fù)責(zé)電梯運(yùn)營(yíng)過程中的維修保養(yǎng)。同時(shí)第三方企業(yè)可以通過集納電梯外圍功能,如家政、安防等便民服務(wù)功能以及廣告等,實(shí)現(xiàn)營(yíng)收。?
企業(yè): 廣東嘉鍵建設(shè)有限公司
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