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治理水土流失,事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和中華民族長遠福祉。對此,我國高度重視,水土保持規(guī)劃,出臺了一系列支持水土保持的政策舉措,推動水土保持工作取得重大進展和顯著成效。近年來,我國水土保持法制建設(shè)取得了豐碩成果,水土保持監(jiān)理,修訂后的《水土保持法》于2011年3月1日正式施行,以新法為基礎(chǔ),各個層面的配套法規(guī)建設(shè)也取得重大進展,水利處修訂了水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理、方案管理、設(shè)施驗收管理和補償費征收使用管理等配套法規(guī),絕大多數(shù)省區(qū)市啟動了新法實施辦法的修訂工作,配套規(guī)章制度不斷健全,為水土保持提供了強有力的法律保障。
在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當編制水土保持方案,報縣級以上水行政主管部門審批,并按照經(jīng)批準的水土保持方案,采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的,應(yīng)當委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機構(gòu)編制。水土保持方案應(yīng)當包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標、措施和投資等內(nèi)容。水土保持方案經(jīng)批準后,生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化的,應(yīng)當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關(guān)批準。水土保持方案實施過程中,水土保持措施需要作出重大變更的,應(yīng)當經(jīng)原審批機關(guān)批準。
水土保持是防治水土流失,保護、改良和合理利用水土資源,建立良好生態(tài)環(huán)境的工作。運用農(nóng)、林、牧、水利等綜合措施,水土保持,如修筑梯田,水土保持方案,實行等高耕作、帶狀種植,進行封山育林、植樹種草,以及修筑谷坊、塘壩和開挖環(huán)山溝等,借以涵養(yǎng)水源,減少地表徑流,增加地面覆蓋,防止土壤侵蝕,促進農(nóng)、林、牧、副業(yè)的全方面發(fā)展。對于發(fā)展山丘區(qū)和風沙區(qū)的生產(chǎn)和建設(shè)、減免下游河床淤積、削減洪峰、保障水利設(shè)施的正常運行和保證交通運輸、工礦建設(shè)、城鎮(zhèn)安全,具有重大意義。
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