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公務人員低碳、節(jié)約意識不強,辦公方式、消費方式不合理,造成了能源資源的極大浪費。首先,在政府層面,公務員低碳環(huán)保、資源節(jié)約意識不強??茖W發(fā)展觀和資源節(jié)約意識沒有得到真正落實。其次,公共選擇理論揭示政府作為“理性經(jīng)濟人”,當政府利益與包括資源環(huán)境在內(nèi)的公共利益相沖突時,政府會充分追求個人利益和效用化, “個人主義”的思想凌駕于科學發(fā)展理念之上。后,公民監(jiān)督缺位,對政府的浪費現(xiàn)象習以為常,政府的浪費現(xiàn)象缺乏大眾的監(jiān)督,愈演愈烈。
一是建立政府機構能耗統(tǒng)計體系。建立相對統(tǒng)一的政府機構能耗使用定額標準和用能支出標準,實施政府內(nèi)部日常管理的節(jié)能細則,重點抓好政府建筑和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務車節(jié)能。每個季末由專門機構統(tǒng)計各單位能源資源消耗數(shù)據(jù)。二是完善目標管理制度。各級要對本部門本單位能源資源消耗現(xiàn)狀進行定期清查,制定切實可行的資源節(jié)約目標、管理制度和保障措施,把目標責任納入各工作崗位職責和日常管理,建立目標管理制度。三是制定實施《建設節(jié)約型機關落實情況考核辦法》,建立節(jié)能考核獎懲制度,建立健全資源崗位責任制,設立相應機構、專門人員負責考核工作,把責任落到實處。完善節(jié)約型機關整體評價指標和個人評價指標,把低碳指標納入節(jié)約型機關評價指標和干部政績考核體系中。
理解和準確把握節(jié)儉效能的時代內(nèi)涵。歷史在發(fā)展,社會在進步,節(jié)儉效能的價值準則在今天已經(jīng)孕育了新的時代含義。我們應該從以下三個方面來理解和準確把握節(jié)儉效能的深刻內(nèi)涵。首先是節(jié)用。當前,我國仍處在并將長期處在初級階段,財政有效供給不足與機關需求不斷增長之間的矛盾將長期存在。機關事務部門當家理財,必須堅持節(jié)用為先,“一個銅板掰兩瓣”,節(jié)用裕民,善臧其余,為國理財,為民聚富,能夠使更多的財政資金用于改善民生。這就要求,一方面,機關服務保障標準要合理適度、從簡就低,不重形式、不講排場,不高于社會一般消費水平,有效控制需求增長。另一方面,要從節(jié)省每一度電、每一滴水、每一升油、每一張紙、每一分錢做起,嚴格控制經(jīng)費支出,有效降低資源能源消耗。