廣州嘉集建筑工程有限公司是集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的高新建筑科技企業(yè)，專門從事建筑物加固與改造、建筑物的基礎(chǔ)加固、建筑糾偏、頂升托換、傾斜糾偏、建筑切割、加固設(shè)計(jì)等特種技術(shù)的研發(fā)與施工。公司成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。該局在加裝電梯申請流程上也進(jìn)行了優(yōu)化，同時(shí)也加強(qiáng)與工作關(guān)聯(lián)的國土、報(bào)建等部門的聯(lián)系，為市民提供便利。

“消防通道的要求要達(dá)到不要影響居民出入，車輛出入也要有足夠的通道，與其他樓宇要保持合理的距離，只有個(gè)別住宅沒有條件加裝電梯?！?

今日上午，多個(gè)部門還在金花文化廣場擺攤，為有意愿裝電梯的街坊做指引。

街坊們幾乎人手一本《舊樓宇加裝電梯工作指引》，手冊里面從籌備、報(bào)建、財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請，到相關(guān)部門、單位的聯(lián)系方式，都一一列明。

廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。這位戶主說，安裝前，他請專業(yè)人士進(jìn)行了設(shè)計(jì)，深挖地坑，澆筑混凝土底座，使用一年來非常安全。

公司自成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計(jì)百余項(xiàng)；服務(wù)對象涵蓋全球500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國有企業(yè)等。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。

優(yōu)勢：擊中三大居住痛點(diǎn)

挑戰(zhàn)：需要后續(xù)政策支持

對于“6 1”模式，與會專家表示，這個(gè)方案是一件惠民的好事，也切中了老百姓關(guān)心的幾個(gè)痛點(diǎn)。

其一，通過加裝電梯和室內(nèi)外無障外通道，每戶住戶的實(shí)際使用面積可增加6~15㎡，這對早期建筑面積普遍較小的老小區(qū)住戶來說，是一個(gè)切實(shí)的利益。

其二，老小區(qū)因?yàn)橐?guī)劃早，普遍存在停車緊張的情況，而“6 1”模式中的園區(qū)提升整治，可增加立體車庫，解決停車難問題。

其三，老小區(qū)普遍缺乏服務(wù)用房，加層可為此提供房源，解決居家養(yǎng)老問題。在這些優(yōu)勢的助攻下，老舊小區(qū)加裝電梯的反對聲可能會小很多。

但是，由于“6 1”模式牽涉到的面太廣，其面臨的挑戰(zhàn)也很多。

杭州政策研究室（決策辦）主任助理俞寒江認(rèn)為，在原有的老住宅樓加裝電梯必須符合相關(guān)法規(guī)要求，當(dāng)務(wù)之急是做好樣板樓的建設(shè)，當(dāng)市民看到了好的樣本，會打消很多顧慮。

杭州市發(fā)改委規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長鈕建表示，這一模式下，成本核算、相關(guān)方的持續(xù)運(yùn)營服務(wù)能力都很關(guān)鍵，并且需要后續(xù)大量的政策支持，他提議，如果“6 1”模式能夠形成一套標(biāo)準(zhǔn)化體系，滿足國家對政府部門的標(biāo)準(zhǔn)化考核管理，并將老小區(qū)綜合改造跟2022年亞運(yùn)會相關(guān)工作掛鉤對接，打造魅力新杭州，其在杭州的試點(diǎn)、推廣可能會更順暢。根據(jù)《方案》，荔灣區(qū)要在2017~2020年，完成不少于500棟未加裝電梯住宅的加裝電梯工作，爭取2017年8月~2018年8月實(shí)現(xiàn)不少于100棟未加裝電梯住宅樓增設(shè)電梯。

據(jù)了解，目前江干區(qū)有小區(qū)已經(jīng)對“6 1”模式表示感興趣。

廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。服務(wù)對象涵蓋全球500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國有企業(yè)等。

公司自成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計(jì)百余項(xiàng)；嘉集建筑平臺是為既有建筑住戶提供加建電梯一站式交鑰匙的解決商，用戶只需要在線申請，剩下的所有事情都可以交給嘉集建筑工作人員。在樓房加固補(bǔ)強(qiáng)方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計(jì)算基地項(xiàng)目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機(jī)房項(xiàng)目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬聯(lián)大廈A座蘋果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新營業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財(cái)金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等；服務(wù)對象涵蓋全球500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國有企業(yè)等。

老房子加建電梯難在哪？

1月9日，羅肖梅（化名）和十余位街坊再次來到達(dá)州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局辦公室。他們連續(xù)跑了4周，希望解決的問題只有一個(gè)——要求自費(fèi)加裝電梯。但是，規(guī)劃局以違反相關(guān)規(guī)定為由予以了否決。

   僅僅在達(dá)州，全市沒有安裝電梯的高層住宅就有近5000棟。既有住宅加裝電梯需求大，為何難以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？從想安電梯到裝上電梯，究竟有幾道坎？記者近日在達(dá)州市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

   誰想安？誰出錢？

   每年至少加裝20臺電梯，是姜可慶對達(dá)州市場的預(yù)估；但兩年間一共就安了2臺，則是冰冷的現(xiàn)實(shí)。這位四川萬祥電梯有限公司總經(jīng)理仍認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)觀點(diǎn)：老樓加裝電梯業(yè)務(wù)遲早要“爆發(fā)”。

   姜可慶的自信，來自于“和香港一樣擁擠”的達(dá)州老城，臨街兩旁，12、13層的高樓林立，一眼看不到頭；樓與樓緊緊擠在一起，以至于一些過道窄得僅夠自行車通過。但和香港不同，這些住滿居民的老樓房，絕大多數(shù)沒有電梯。

   達(dá)州市房管局副局長李河介紹，在1999年國家《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》出臺前，當(dāng)?shù)亟ǚ炕静慌潆娞?，“現(xiàn)在（人）老了、生活水平提高了，對電梯需求更為強(qiáng)烈。”該市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長肖勁松估計(jì)，全市沒有安裝電梯的高層住宅近5000棟，理論上都有加裝需求；隨著10萬元的補(bǔ)貼新政公布，越來越多的荔灣區(qū)舊樓宇正在籌劃電梯加裝工作。然而，近兩年向該局提交的逾百個(gè)申請中，經(jīng)審批實(shí)際安裝的不超過10個(gè)。

   1月8日，記者走進(jìn)該市建成逾15年的關(guān)家院社區(qū)，一說起加裝電梯，鄰里街坊迅速圍攏?！懊看钨I米要爬半個(gè)小時(shí)（樓），回家還要歇半個(gè)小時(shí)，才緩得過（勁兒）來。家住10樓、今年50歲的陳良翠感嘆。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。在場19位街鄰均表示，若有人牽頭，愿意湊錢裝電梯。

   馬蹄街公元地產(chǎn)中介銷售員鄧杰表示，同等地段的二手高層住宅，若有電梯，每平方米交易價(jià)高出約1000元。

   誰來批？誰來管？

   然而，申請的多，通過審批的少?！安皇遣幌肱_實(shí)沒辦法?！毙潘蔁o奈表示，“你知道加裝電梯，該由哪些部門來審批嗎？打個(gè)比方來說，如果一幢7層的住宅，假設(shè)電梯總費(fèi)用是60萬元，那么一樓二樓不用出錢，三樓兩戶人家總共出資7。連我自己都不知道?！蹦壳皩扔凶≌友b電梯還沒有相應(yīng)的管理辦法。2014年，我省出臺了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《四川省既有建筑電梯增設(shè)及改造技術(shù)規(guī)程》，但誰來管、怎么管？仍沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。

   省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于加裝電梯涉及建筑安全，目前各地住建部門成為牽頭且常常是“管事”的機(jī)構(gòu)。

   在達(dá)州市，具體由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局執(zhí)行審批職能，“其實(shí)，這本來涉及幾個(gè)部門工作?！痹摼挚傄?guī)劃師馬翼認(rèn)為，加裝電梯可能占用消防通道，又涉及質(zhì)量安全等領(lǐng)域，但現(xiàn)在相關(guān)部門并不參與此事。記者先后致電達(dá)州市消防大隊(duì)、達(dá)州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，二者均表示老住宅加裝電梯不歸其負(fù)責(zé)。在切割樓梯那就做了一個(gè)鋼筋混凝土的梯井，那旁邊切割下來的位置用來做逃生的通道。

   前文提到的羅肖梅和街坊們加裝電梯的要求，之所以沒有得到城鄉(xiāng)規(guī)劃局的批準(zhǔn)，是因?yàn)闃情g距太窄，老房子加裝電梯后，可能會占用市政道路。

   馬翼坦言，由于沒有明確審批流程，也沒有其他部門參與，只有將所有可能涉及的法律法規(guī)等，都列入考核范圍：土地權(quán)屬、城市景觀、消防、建筑安全……“當(dāng)然，這有可能抬高了‘門檻’，但不這樣又難保不出事。”

   南京、廣東等地都出臺了相應(yīng)的管理辦法。肖勁松建議，我省也應(yīng)盡快出臺此類辦法，明確管理單位與辦理流程。

誰來牽頭？誰來協(xié)調(diào)？

   肖勁松認(rèn)為，更多住宅小區(qū)的“電梯夢”卡在內(nèi)部分歧上。

   “2樓王大爺家樓層低，不想多出錢；6樓一家單親媽媽，沒有錢；8樓1號，全家都不在這兒住，房子租給打工的了……”通川區(qū)荷葉街居民劉光珠為安電梯的事奔走了2年，屢屢碰壁，至今毫無進(jìn)展。

   達(dá)川區(qū)長壽街小區(qū)2單元，電梯井緊貼樓道外壁而立。加裝工作牽頭人、10樓1號居民李廷偉摁開電梯后，先摸出藍(lán)色卡片在掃描處一刷，再選擇樓層，“湊了錢的居民才有卡，有卡才能操作電梯?！痹搯卧?0層樓20戶人，終有12戶出錢；這位戶主說，他選擇安裝電梯的地方是小區(qū)綠地部分，地下管線比較少，繞開了供熱管線等，避免了跟供熱、電力、自來水等部門發(fā)生交涉。經(jīng)協(xié)商同意，住宅每高一層，居民多交約6000元，終湊滿加裝費(fèi)47萬元；日常運(yùn)行電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)，由12戶均攤。

   這一看似可行的模式，在李廷偉看來，推廣起來仍有缺陷，“耗時(shí)費(fèi)力，對牽頭人的要求太高了?！边@位做家具生意的門市老板坦言，協(xié)調(diào)工作歷時(shí)2年，自己從老板變成“推銷員”——一家家敲門請居民、請周邊可能受影響的商鋪開會，卻事倍功半?！叭绻猩鐓^(qū)、街道辦來主導(dǎo)協(xié)調(diào)，效果會好很多。在目前高通脹的時(shí)代，這是最明智的投資，重要的是電梯改善生活質(zhì)量，提高工作效率，電梯是現(xiàn)代生活的基本需要?！崩钔ソㄗh。

   我國《物權(quán)法》第七十六條規(guī)定，改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)經(jīng)過兩個(gè)“三分之二”同意：總?cè)藬?shù)占業(yè)主總數(shù)、所擁有建筑面積占總建筑面積都達(dá)三分之二以上即可。

   “但‘三分之一’的少數(shù)派，不能忽視?！彼拇〝U(kuò)信律師事務(wù)所律師李智表示，以10層樓計(jì)，1至3樓居民算“天生”的少數(shù)派：加裝電梯，他們不感興趣；但加裝可能會其采光、通風(fēng)權(quán)利。若以兩個(gè)“三分之二”通過就加裝，雖不違反但阻力較大。

   李智建議，加裝電梯，在不違反《物權(quán)法》前提下，能否制定利益受損業(yè)主的補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)。