地球環(huán)境的惡化引起了人們的廣泛關(guān)注，于是，環(huán)境保護日漸得到了各國的重視。但是，由于環(huán)境保護在一定程度上可能與經(jīng)濟發(fā)展、社會問題有著比較難協(xié)調(diào)的沖突，因此，對于環(huán)境保護概念的理解也日趨新穎和合理。環(huán)境保護就是通過采取行政的、法律的、經(jīng)濟的、科學(xué)技術(shù)等多方面的措施，保護人類生存的環(huán)境不受污染和破壞；還要依據(jù)人類的意愿，保護和改善環(huán)境，使它更好地適合于人類勞動和生活以及自然界中生物的生存，消除那些破壞環(huán)境并危及人類生活和生存的不利因素。環(huán)境保護所要解決的問題大致包括兩個方面的內(nèi)容，一是保護和改善環(huán)境質(zhì)量，保護人類身心的健康，防止機體在環(huán)境的影響下變異和退化；二是合理利用自然資源，減少或消除有害物質(zhì)進入環(huán)境，以及保護自然資源(包括生物資源)的恢復(fù)和擴大再生產(chǎn)，以利于人類生命活動。

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強重點行業(yè)建設(shè)項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36號，以下簡稱《通知》）。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》出臺的背景、編制思路、管理要求等。

為落實新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，貫徹以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境管理要求，確保新建項目實施后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不降低、不惡化，需要嚴(yán)把重大建設(shè)項目環(huán)境影響評價準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格控制新增污染物排放。具體來說，就是環(huán)評工作過程中，對污染物排放量大的重點行業(yè)的重大項目，根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善要求，針對其新增排放量的污染物提出相應(yīng)的區(qū)域削減措施，確保項目投產(chǎn)前騰出環(huán)境容量，實現(xiàn)區(qū)域“增產(chǎn)不增污”。

如何通過強化監(jiān)管確保區(qū)域削減措施落實到位是目前亟需解決的難題。近年來實踐發(fā)現(xiàn)，區(qū)域削減措施實施過程中存在責(zé)任主體不清、監(jiān)管要求不明確、削減和減排量重復(fù)利用等問題。為解決這些問題，我們組織起草了這個《通知》，明確了工作機制，落實各方責(zé)任，為建設(shè)項目區(qū)域削減措施落實提供制度保障。

2021年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議強調(diào)，正確認(rèn)識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)。必須深刻認(rèn)識當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護工作面臨的新形勢，當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，保護與發(fā)展長期矛盾和短期問題交織，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，污染防治還存在思想認(rèn)識不夠深、改善水平不夠高、工作成效不夠穩(wěn)、涉及領(lǐng)域不夠?qū)挕⒅卫矸秶粔驈V等問題。要堅持準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，對標(biāo)對表 “十四五”生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步的目標(biāo)、2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)的遠景目標(biāo)，以及我國2030年前力爭實現(xiàn)二氧化碳排放達峰的目標(biāo)、2060年前努力爭取實現(xiàn)碳中和的愿景，在我國發(fā)展新的歷史方位中，找準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境保護的定位，科學(xué)謀劃“十四五”目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

落實“高水平發(fā)展”要求，實現(xiàn)規(guī)?；O(jiān)測向高質(zhì)量監(jiān)測的新跨越。圍繞污染成因和變化趨勢，開展點位優(yōu)化、組分分析等，及時掌握污染傳輸影響及規(guī)律。以“自動為主、手工為輔”為原則，加快建設(shè)適用于國家考核的地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價體系。深化部門合作，加快構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測體系，拓展社會、經(jīng)濟、資源等因素綜合分析。

堅持以搭建生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測平臺為抓手，加快提升監(jiān)測體系和監(jiān)測能力現(xiàn)代化水平