評估報告注意事項

評估的穩(wěn)定性：是否嚴格執(zhí)行了環(huán)保項目建設的有關規(guī)定；是否存在較大的社會治安問題，混亂地區(qū)是否得到有效整治；是否存在可能引發(fā)群體事件的苗頭性、傾向性問題；是否存在公共安全等其他影響社會穩(wěn)定的隱患；風險程度和范圍是否可控；化解矛盾問題的對策措施是否完善；是否有相應的預警措施和應急處置預案。還要注意評估其他可能影響社會穩(wěn)定的相關因素。

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社會穩(wěn)定性的兩個變量

社會穩(wěn)定取決于（國家能力和社會問題）兩個變量內容提要關于中國社會穩(wěn)定這一熱門話題，國內外學界做了廣泛的研究，根據(jù)關注點的不同，上述研究大體可分為兩個向度：國家能力和社會問題。前者向度下的研究認為，良好的經(jīng)濟績效、趨于規(guī)則化的高層精英政治和政權治理方式的調適增強了國家應對各種挑戰(zhàn)的能力，在此基礎上，社會穩(wěn)定才得以維持。

后者聚焦于當下社會問題的非政治屬性，認為訴求集中于具體的物質性利益，這導致本身存在地方化、經(jīng)濟性和自我審查等多方面的限制，故而此類問題并不具備挑戰(zhàn)穩(wěn)定的意愿和能力。

投資項目的建設

在新的形勢下,已經(jīng)不再是個單一的物質投入與產(chǎn)出的過程,而是個在特定的自然、經(jīng)濟和社會環(huán)境下,以物質投入產(chǎn)出為表象、實質上卻是項目與當?shù)厣鐣谫Y源和財富的占用和擁有方面重新調整利益關系的過程,其中充滿了技術、經(jīng)濟、環(huán)境、社會等諸多因素相互作用和相互影響。

投資項目的建設,也不再是投資主體一方單一的行為,而是至少包括行政管理主體、投資主體、受項目影響群體等3類主體,且每一類主體基于各自的利益訴求產(chǎn)生相互交叉、相互作用和相互影響的錯綜復雜的行為過程。