養(yǎng)殖場拆遷補償明細養(yǎng)殖場拆遷補償明細養(yǎng)殖場拆遷補償明細

律師點評：現(xiàn)有養(yǎng)殖場因政府規(guī)劃等原因被劃定到禁養(yǎng)區(qū)內，如確需搬遷或關閉，應根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條的規(guī)定處理，即根據(jù)“因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因對污染嚴重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進行綜合整治，確需關閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟損失的，由縣級以上地方依法予以補償?！边M行處理。而本判例中的行政機關，以養(yǎng)殖場了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條第四款的規(guī)定，依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十七條對其進行了處罰。該條例第十一條第四款是對在禁養(yǎng)區(qū)新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)定，不能適用于原有的畜禽養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)，所以本案中的人民以行政機關適用法律錯誤，撤銷了行政處罰決定。

吉林省德惠市人民

行 政  書

原告德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社訴被告德惠市環(huán)境保護局不服行政處罰一案，于2019年1月11日向本院提起行政。本院受理后，依法向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書。本院依法由代理審判員郭大華獨任審判。于2019年1月30日公開開庭審理了本案。原告德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社委托代理人何畔，被告德惠市環(huán)境保護局委托代理人楊曉峰到庭參加。本案現(xiàn)已審理終結。

德惠市環(huán)境保護局于2018年7月28日對原告作出了德環(huán)罰字【2018】0057號行政處罰決定書，內容如下：德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社：我局于2018年7月21日對你（單位）進行了調查，發(fā)現(xiàn)你（單位）實施了以下環(huán)境行為：

養(yǎng)殖場拆遷補償明細養(yǎng)殖場拆遷補償明細

經(jīng)庭審質證，原告對被告提交的證據(jù)質證意見如下，對證據(jù)1、檢查人員為兩人，本案證據(jù)中并沒有附韓衛(wèi)忠和郗惠東的證件無法確定其是否具有資格，被詢問人沒有在筆錄上簽字，無法確認該筆錄的真實性；對證據(jù)2、該證據(jù)沒有被詢問人的簽字，對該證據(jù)的合法性、真實性、證明目的均不予認可；對證據(jù)3、因為兩份送達回證都是拒簽，我方認為兩份送達方式不合法，證明照片1中無法看清原告收到的責改決定書的內容、對照片2中聽證送達的程序予以認可；對證據(jù)4、對兩份證據(jù)的真實性予以認可，但對其合法性不予認可，聽證申請是在2018年7月23日，行政處罰聽證筆錄的聽證日期是在2018年7月26日，根據(jù)《行政處罰法》第四十二條，本案被告通知的時間和地點少于7日，不符合法律規(guī)定，程序明顯；對證據(jù)5、被告在開庭前并沒有提交此證據(jù)，故該證據(jù)不能做為審理本案的依據(jù)，關于被告提交的批復從其內容本身來講無法確定禁養(yǎng)區(qū)的劃定范圍以及禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，更無法確定原告養(yǎng)殖場處于禁養(yǎng)區(qū)范圍內，被告依據(jù)以上兩個文件對原告作出處罰沒有事實及法律依據(jù)；對證據(jù)6、同證據(jù)5的質證意見，該通告并沒有明確指向要求原告禁止養(yǎng)殖搬遷或關閉；對證據(jù)7、對方案本身有異議，其沒有體現(xiàn)任何劃定禁養(yǎng)區(qū)的程序流程以及原告被劃定為禁養(yǎng)區(qū)范圍內，此外，方案為德惠市環(huán)境保護督查反饋問題整改工作領導小組，該小組僅為臨時組建機構，沒有職權對外作出工作實施方案；對證據(jù)8、⑴《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

經(jīng)審理查明，2018年7月28日，被告對原告作出德環(huán)罰字【2018】0057號行政處罰決定，內容為：我局于2018年7月21日對你（單位）進行了調查，發(fā)現(xiàn)你（單位）實施了以下環(huán)境行為：2018年7月21日對位于夏家店街道夏家店村六社的德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場現(xiàn)有蛋雞4000只，該養(yǎng)殖場建在養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內，該養(yǎng)殖場未按政府公告要求時限進行關閉搬遷，此行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條第四款禁止在法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域內建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)定。應根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十七條由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門責令停止行為；拒不停止為的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，并報縣級以上責令拆除或者關閉。以上事實，有現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、調查詢問筆錄等證據(jù)為憑。上述行為了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條第四款的規(guī)定。我局于2018年7月21日以行政處罰事先（聽證）告知書德環(huán)罰告字【2018】000043號告知你（單位）陳述申辯權（聽證申請權）。2018年7月26日，我局舉行聽證會，因你提出的陳述和申辯意見沒有法律依據(jù)，不予采納。依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十七條的規(guī)定，我局決定對你（單位）處以如下行政處罰：罰款（大寫）罰款伍萬元整；原告不服此決定向本院提起行政。另查明，原告德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立于2012年5月16日。