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避免土壤污染,我們認(rèn)為工礦企業(yè)應(yīng)該至少做好以下4方面:
1.生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散,避免土壤受到污染。
2.土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位履行相關(guān)義務(wù),嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放,并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告排放情況;建立土壤污染隱患排查制度,保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散;制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案,并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門。
3.土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案,報(bào)地方生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案并實(shí)施。
4.土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前,應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交地方不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),并報(bào)地方生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
為什么要做社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)獲得迅猛發(fā)展,城市化、工業(yè)化步伐不斷加快,土地的相關(guān)工作引起了社會(huì)廣泛關(guān)注,拆遷過(guò)程中利益沖突集聚,矛盾糾紛繁多,且涉及被農(nóng)民的切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì),因而涉土行政復(fù)議、案件也呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是有效規(guī)避、預(yù)防、控制土地征收實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是土地征收的重要依據(jù)。土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容按照“以人為本,依法行政,屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé),科學(xué)決策”的原則,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,著力從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。(一)更加注重項(xiàng)目合法性評(píng)估。項(xiàng)目的決策和實(shí)施是否符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其配套的行規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章,是否符合國(guó)家和省制定的規(guī)范性文件及其他政策文件,是否符合法定程序,申報(bào)要件是否齊全、真實(shí)、有效。(二)積極探索項(xiàng)目合理性評(píng)估。項(xiàng)目的決策和實(shí)施是否符合新時(shí)代中國(guó)特色思想要求,是否符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃)和專項(xiàng)規(guī)劃,是否反映大多數(shù)群眾的意愿,是否遵循公開、公平、公正原則,是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
驗(yàn)收調(diào)試需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保調(diào)試期間污染物排放符合國(guó)家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。
納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目,排污單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目產(chǎn)生實(shí)際污染物排放之前,按照國(guó)家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求,申請(qǐng)排污許可證。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成的,或者應(yīng)當(dāng)取得排污許可證但未取得的,建設(shè)單位不得對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試。